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大香蕉,大香蕉网站办公室关于印发兴宁区融资性担保行业重大风险事件监测预警处置预案的通知
文号:南兴府办〔2018〕1号
来源:大香蕉,大香蕉网站办公室     作者:大香蕉,大香蕉网站办公室     著录时间:2018-01-09 05:01
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各镇人民政府,政府机关有关部门,辖区有关部门

《兴宁区融资性担保行业重大风险事件监测预警处置预案》已经兴宁区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

大香蕉,大香蕉网站办公室

201819日

 

 

兴宁区融资性担保行业重大风险事件

监测预警处置预案

 

第一章    

第一条  为妥善预警处置在兴宁区辖区内取得经营许可证的融资性担保机构突发性事件,降低融资性担保机构突发事件的不良影响,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护金融秩序的稳定,依据《中国银监会关于印发融资性担保行业重大风险事件报告制度的通知》(银监发〔201075号)、《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》(桂政发〔201049号)、《广西壮族自治区人民政府关于加快政府性融资担保体系建设的意见》(桂政发〔201662号)等法律法规和有关规定,结合我城区实际,制定本预案。

第二条  本预案所称重大风险事件是指坚持政策性功能定位、在兴宁区开展政府性融资担保业务的担保机构(以下简称融资担保机构)正常经营受到影响甚至无法继续经营,融资担保机构财产、人员以及投资者利益受到损失导致群众集聚上访造成区域性影响,或有可能导致、转化为严重影响金融市场稳定和社会稳定的风险事件。

第三条  重大风险事件监测预警处置工作坚持以下原则

1.统一领导,协调配合。重大风险事件的处置工作由城区人民政府统一领导和指挥。风险事件的处置涉及到融资担保机构监管部门、公安分局、财政局、工商质监局等有关部门以及各镇人民政府,在处置过程中,既要强调统一指挥,又要注重各部门之间的协调配合。

2.严格管理,预防为主。坚持“预防为主”的方针,切实规范兴宁区政府性融资担保行业经营行为,及时、正确处理好融资担保机构经营过程中引发的各类矛盾和问题,认真做好预防和应对风险事件的各项准备工作。

3.快速反应,及时控制。建立多渠道、多形式的信息交流平台,完善融资担保机构行业运营监测体系,及时分析和掌握融资担保机构经营情况及其变化趋势。建立和完善维护社会稳定的预警机制,提高处置风脸事件的快速反映能力,做到早发现、早报告、早控制、早解决,力争将事件控制在萌芽阶段,及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

4.依法处置,把握主动。坚持依法行政、依法处置,维护法律法规的权威性和政策的严肃性。讲究工作方法和策略,分清事件的性质和事态的程度,综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置风险事件,掌握处置工作的主动性,防止矛盾激化和事态扩大。

第二章  组织机构和职责

第四条  融资性担保行业重大风险事件发生后,兴宁区政府性融资担保重大风险事件应急领导小组(以下简称“领导小组”)是本城区政府性融资担保重大风险处置工作的领导机构。其职责为:负责领导和指挥协调全城区融资性担保行业突发风险事件的防范和处置工作。组长由分管金融工作的副区长兼任,副组长由财政局副局长兼任。领导小组成员由区委宣传部、财政局、经信局、审计局、公安分局、检察院、法院、工商质监局等部门分管领导兼任。成员单位组成可根据事件情况作适当调整,各成员单位应确定12名联络员负责有关工作事宜。

领导小组下设办公室,主要负责组织召开工作会议,协调督促相关部门落实领导小组决策部署及处置特别重大融资性担保行业风险事件,检查本城区融资性担保重大风险事件处置情况,并及时向领导小组报告处置工作进展情况。

第五条  兴宁区政府性融资担保重大风险事件应急领导小组组织机构工作职责

1.领导小组工作职责统一领导和指挥风险事件的处置工作;分析、研究风险事件有关信息,制或调整工作措施;指挥、协调成员单位实施工作措施。

2.导小组办公室工作职责:收集、整理、上报有关信息资料,随时向有关部门通报风险事件情况;及时向领导小组报告异常情况或重大事项;协调各成员单位和事发单位开展处置工作;对风险事件的处置情况进行总结;完成领导小组交办的其他事项。

3.各镇人民政府工作职责:各镇人民政府要在处置本辖区内融资性担保重大风险事件中保持本辖区内的社会稳定;及时启动风险事件应急预案;及时向城区政府报告事件动态及处置情况。

4.成员单位工作职责:

1)区委宣传部:负责相关新闻发布,协助有关部门统一宣传口径;根据风险事件的严重程度或其他需要组织新闻发布会,组织者采访;及时收集舆论信息,做好宣传工作,正确引导舆论;加强对媒体、互联网的管理和监测,及对协调、删除不真实和不利于处置工作和社会稳定的信息。

2)法院:负责审理案件,根据案件影响程度,依法确定管辖级别,有效打击犯罪分子,取措施加大案件执行力度,提高案件执结率。

3)检察院:负责依法查处重大风险事件中的各类职务犯罪案件,严厉打击破坏经济金融秩序的不法行为;积极指导融资性担保行业开展职务犯罪预防工作。

4)公安分局:负责依法参与或指导、协调各级公安机关派出警力参与融资性担保行业风险事件的应急处置工作,对有关犯罪嫌疑人进行调查取证,必要时采取强制措施,查处犯罪行为;协助地方人民政府和政府性融资担保重大风险事件发生单位维护运行秩序,防止出现群体事件,保证处置工作的顺利开展。

5)财政局:为突发重大风险事件提供资金保障。加强检查处置,认真排查及时消除担保机构的风险事件隐患。建立健全快速响应机制,受理社会公众的投诉举报。在重大风险事件发生后,及时向领导小组汇报有关信息,同时抄送相关成员单位。

6)审计局:对存在重大风险隐患和违规经营的融资性担保机构进行独立审计,并将审计结果及时通报领导小组。

7)经信局:掌握风险事件中涉保企业的相关材料,积极参与风险处置工作,及时向领导小组提出风险事件提示建议。

8)工商质监局:严格按准入程序,加强融资担保机构市场准入与退出管理,加强担保机构资本金动态监控和管理,严厉打击抽逃资本金行为。在风险事件发生后,协助和配合有关部门查处违法犯罪行为。

5.融资担保机构工作职责

负责组织制订本机构风险事件应急处置预案,并将预案报当地监管部门备案;及时向上级单位和监管部门报告重大发生的风险事件;发生重大风险事件时按领导小组要求开展处置工作。

第三章  监测预警处置

第六条  各镇人民政府、各相关部门根据开展信息监测工作获得的钱索、信息做出研判,对可能引起影响全城区经济和社会稳定的,应当在做出可能发生融资性担保行业突发事件研判后,及时向领导小组办公室提出预警报告。

融资担保机构应在重大风险事件发生后及时向监管部门报告简要情况。

领导小组办公室要会同有关成员单位加强对有关信息的汇总、分析和评估,提出综合性预警报告。

第七条  各成员单位之间应加强信息互通,应急领导小组办公室应与各成员单位建立信息共享平台,互通信息;所有通信及信息共享应符合有关保密规定。

笫八条  本预案自印发之日起实施。





 
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